Размер шрифта: a a a
Цвет сайта: a a a
ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
Республики Татарстан
18.12.2020 г.

Памятка работодателю по соблюдению установленной квоты для трудоустройства инвалидов

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с квотированием рабочих мест для трудоустройства инвалидов:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой Кодекс Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 486н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов»;

Закон Республики Татарстан от 12 мая 2003 года № 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 19 июня 2006 года № 39-ЗРТ «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 24 июля 2006 года № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите»;

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2007 № 170 «Об утверждении Положения о порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан»;

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2007 № 388 «Вопросы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан»;

постановление Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № 12 от 23.09.2019г «Об установлении работодателям, расположенным на территории Республики Татарстан, квоты для трудоустройства инвалидов и количества резервируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на 2020 год».

постановление Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.1993 №150 «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда».

1. Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов:

Квота для приема на работу инвалидов - это количество рабочих мест, установленное в процентах от среднесписочной численности работников работодателя, для приема на работу инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников. Работодателям, численность которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Трудоустройство инвалидов осуществляется с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Форма индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 486н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для инвалидов сокращенную продолжительность рабочего времени, ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам, не привлекать их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставлять отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году и т.п.

2. Резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов:

Резервирование рабочих мест для инвалидов - это установление организациям (численность которых свыше 30 человек) определенного количества рабочих мест (в размере не более 5 % по решению Минтрудсоцзащиты) по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, и/или определенного количества рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в процентах от среднесписочной численности работников организации.

При резервировании можно использовать постановление Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.1993 №150 "О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда", а также запрашивать в центре занятости населения информацию о потребности в трудоустройстве инвалидов.

3. Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов:

Специальное рабочее место для трудоустройства инвалида - это рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида.

4. Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты:

Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов об административных правонарушениях осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Татарстан.

За неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа (к административной ответственности может быть привлечено не учреждение, а должностное лицо, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей) в размере от пяти до десяти тысяч рублей (ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае непредставления или несвоевременного представления работодателем сведений о квотировании, резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, создании специального рабочего места для трудоустройства инвалидов предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.6 Закона РТ от 24.07.2006г № 60 ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите», работодатели имеют право трудоустраивать инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на арендованные у других работодателей рабочие места в счет установленной квоты, минимального количества специальных рабочих мест и количества резервируемых мест для инвалидов.

Из вышеизложенного следует, что выделение, в случае необходимости создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в соответствии с решениями об установлении квот является не правом, а обязанностью работодателя.

Памятка работодателю по соблюдению установленной квоты для трудоустройства инвалидов

Инвалидларны эшкә урнаштыру өчен билгеләнгән квотаны үтәү буенча эш бирүчегә истәлек

Инвалидларны эшкә урнаштыру өчен эш урыннарын квоталауга бәйле рәвештә барлыкка килә торган мөнәсәбәтләрне җайга сала торган норматив хокукый актлар исемлеге:
2001 елның 30 декабрендәге 195-ФЗ номерлы Административ хокук бозулар турында Россия Федерациясе кодексы;
«Россия Федерациясенең Хезмәт кодексы» 2001 елның 30 декабрендәге 197-ФЗ номерлы Федераль закон;
«Россия Федерациясендә халыкны эш белән тәэмин итү турында» 1991 елның 19 апрелендәге 1032-1 номерлы Россия Федерациясе Законы;
«Россия Федерациясендә инвалидларны социаль яклау турында» 1995 елның 24 ноябрендәге 181-ФЗ номерлы Федераль закон;

«Россия Федерациясе гражданнарының мөрәҗәгатьләрен карау тәртибе турында» 2006 елның 2 маендагы 59-ФЗ номерлы Федераль закон;
«Мәгълүмат, мәгълүмат технологияләре һәм мәгълүматны яклау турында» 2006 елның 27 июлендәге 149-ФЗ номерлы Федераль закон;
«Дәүләт контролен (күзәтчелеген) һәм муниципаль контрольне гамәлгә ашырганда юридик затларның һәм индивидуаль эшкуарларның хокукларын яклау турында» 2008 елның 26 декабрендәге 294-ФЗ номерлы Федераль закон;
«Электрон имза турында» 2011 елның 6 апрелендәге 63-ФЗ номерлы Федераль закон;

«Юридик затларга һәм индивидуаль эшкуарларга планлы тикшерүләр үткәрүнең еллык планнарын дәүләт контроле (күзәтчелеге) органнары һәм муниципаль контроль органнары тарафыннан әзерләү кагыйдәләрен раслау турында» Россия Федерациясе Хөкүмәтенең 2010 елның 30 июнендәге 489 номерлы карары;
Россия Федерациясе Хезмәт һәм социаль яклау министрлыгының 2017 елның 13 июнендәге 486н номерлы «Инвалидны реабилитацияләүнең яисә реабилитацияләүнең индивидуаль программасын, инвалидны реабилитацияләүнең яисә реабилитацияләүнең федераль дәүләт медик-социаль экспертиза оешмалары тарафыннан бирелә торган индивидуаль программасын һәм аларның формаларын әзерләү һәм гамәлгә ашыру тәртибен раслау турында» боерыгы;

«Дәүләт контролен (күзәтчелеген) һәм муниципаль контрольне гамәлгә ашырганда юридик затларның һәм индивидуаль эшкуарларның хокукларын яклау турында» Федераль закон нигезләмәләрен гамәлгә ашыру хакында» Россия Федерациясе Икътисади үсеш министрлыгының 2009 елның 30 апрелендәге 141 номерлы боерыгы;
Россия Федерациясе Хезмәт һәм социаль яклау министрлыгының 2013 елның 30 апрелендәге 181н номерлы «Инвалидларны тикшерүләр үткәрү, үтәү һәм беркетмәләр төзү өчен мәҗбүри булган квота чикләрендә инвалидларны эшкә алуны дәүләт күзәтчелеге һәм тикшереп тору функциясенең федераль дәүләт стандартын раслау турында» боерыгы;

«Татарстан Республикасында гражданнарның мөрәҗәгатьләре турында» 2003 елның 12 маендагы 16-ТРЗ номерлы Татарстан Республикасы Законы;
«Татарстан Республикасында халыкны эш белән тәэмин итүгә ярдәм күрсәтү өлкәсендә дәүләт сәясәтен гамәлгә ашыру турында» 2006 елның 19 июнендәге 39-ТРЗ номерлы Татарстан Республикасы Законы;
«инвалидлар һәм социаль яклауга аеруча мохтаҗ гражданнар өчен эш урыннарын квоталау һәм резервлау турында» 2006 елның 24 июлендәге 60-ТРЗ номерлы Татарстан Республикасы Законы;
«Татарстан Республикасы территориясендә эшчәнлек алып баручы эш бирүчеләрдә инвалидларны эшкә урнаштыру өчен эш урыннары квоталау тәртибе турындагы нигезләмәне раслау хакында» 2007 елның 04 маендагы 170 номерлы Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты карары;

Татарстан Республикасы Министрлар Кабинетының "Татарстан Республикасы Хезмәт, халыкны эш белән тәэмин итү һәм социаль яклау министрлыгы мәсьәләләре" 2007 елның 15 августындагы 388 номерлы карары;
«Татарстан Республикасы территориясендә урнашкан эш бирүчеләргә инвалидларны эшкә урнаштыру квотасын һәм инвалидларны һәм социаль яклауга аеруча мохтаҗ гражданнарны эшкә урнаштыру өчен резервланучы эш урыннары санын билгеләү турында» Татарстан Республикасы Хезмәт, халыкны эш белән тәэмин итү һәм социаль яклау министрлыгының «2020 елга» 23.09.2019г номерлы карары.

Россия Федерациясе Хезмәт һәм социаль яклау министрлыгының 1993 елның 08 сентябрендәге 150 номерлы «Төбәк хезмәт базарларында инвалидларга конкуренциягә сәләтле булу мөмкинлеге бирә торган эшче һәм хезмәткәрләрнең өстенлекле һөнәрләре исемлеге турында» карары.
1. Инвалидларны эшкә урнаштыру өчен эш урыннарын квалификацияләү:
Инвалидларны эшкә кабул итү өчен квота - эш бирүче хезмәткәрләренең уртача исемлек саныннан процентларда билгеләнгән эш урыннары саны, эш бирүче эшкә урнаштырырга тиешле инвалидларны эшкә алу өчен.
Хезмәткәрләре саны 100 кешедән артып киткән оешмаларга Россия Федерациясе субъекты законнарында инвалидларны эшкә алу өчен хезмәткәрләрнең уртача исемлек санына процентларда квота билгеләнә.

Хезмәткәрләре саны 100 кешедән артык булган оешмаларга инвалидларны эшкә алу өчен квота билгеләнде, хезмәткәрләрнең уртача исемлек санына карата 2 процент күләмендә 4 процент күләмендә билгеләнгән. 35 кешедән ким булмаган һәм 100 кешедән күбрәк булмаган эш бирүчеләргә Россия Федерациясе субъекты законнарында инвалидларны эшкә алу өчен хезмәткәрләрнең уртача исемлек санының 3 процентыннан югары булмаган күләмдә квота билгеләнергә мөмкин.
Эш бирүчеләр ай саен мәшгульлек хезмәте органнарына инвалидларны эшкә кабул итү өчен билгеләнгән квота нигезендә инвалидларны эшкә урнаштыру өчен булдырылган яисә бүлеп бирелгән эш урыннары (вазыйфалары) булу турында мәгълүмат, әлеге эш урыннары турында белешмәләр булган локаль норматив актлар турында мәгълүматны да кертеп, инвалидларны эшкә алу өчен квота үтәү турында мәгълүмат бирергә тиеш.

Инвалидларның хезмәт җайланмасы тәкъдим ителә торган хезмәт характеры һәм хезмәт шартлары турында бәяләмә булган федераль медик-социаль экспертиза учреждениесе тарафыннан бирелгән инвалидны реабилитацияләүнең индивидуаль программасын исәпкә алып гамәлгә ашырыла.
Инвалидны реабилитацияләүнең индивидуаль программасы формасы Россия Федерациясе Хезмәт һәм социаль яклау министрлыгының 2017 елның 13 июнендәге 486н номерлы «Инвалидны реабилитацияләүнең яисә реабилитацияләүнең индивидуаль программасын, инвалид баланы реабилитацияләүнең яки реабилитацияләүнең федераль дәүләт медик-социаль экспертиза учреждениеләре тарафыннан бирелгән индивидуаль программасын һәм аларның формаларын эшләү һәм гамәлгә ашыру тәртибен раслау турында» боерыгы белән расланды.
Инвалидны реабилитацияләүнең индивидуаль программасы оешмаларны оештыру-хокукый рәвешләренә һәм милек рәвешләренә бәйсез рәвештә башкару өчен мәҗбүри.

Хезмәт кодексында, Россия Федерациясенең башка федераль законнарында һәм башка норматив хокукый актларында каралган очракларда, эш бирүче түбәндәгеләргә бурычлы: инвалидлар өчен билгеләнгән эш вакытының кыскартылган дәвамлылыгын үтәргә, аларны авыр эшләрне башкаруга, зарарлы һәм (яисә) куркыныч хезмәт шартлары булган эшләрне башкаруга җәлеп итүгә, төнлә эшләрне башкаруга, шулай ук аеруча зур эшләргә җәлеп итәргә, ял көннәрендә һәм эшләми торган бәйрәм көннәрендә аларны эшкә җәлеп итмәскә, елның 60 календарь көненә кадәр хезмәт хакын сакламыйча ял бирергә һ.б.
2. Инвалидларны эшкә урнаштыру өчен эш урыннарын резервлау:

Инвалидлар өчен эш урыннарын резервлау - инвалидларны эшкә урнаштыру өчен иң кулай һөнәр буенча оешмаларга (30дан артык кеше саны) билгеле бер санда эш урыннары (Хезмәт социаль яклау министрлыгы карары буенча 5% күләмендә) һәм социаль яклауга аеруча мохтаҗ гражданнарны эшкә урнаштыру өчен билгеле бер сандагы эш урыннары буенча оешма хезмәткәрләренең уртача исемлек саныннан процентларда билгеләү.
Резервланган вакытта Россия Федерациясе Хезмәт һәм социаль яклау министрлыгының 1993 елның 8 сентябрендәге "Төбәк хезмәт базарларында конкуренциягә сәләтле булу өчен инвалидларга зур мөмкинлек бирә торган эшче һәм хезмәткәрләрнең өстенлекле һөнәрләре исемлеге турында" карарын кулланырга, шулай ук халыкны эш белән тәэмин итү үзәгендә инвалидларны эшкә урнаштыруга ихтыяҗ турында мәгълүмат сорарга мөмкин.

3. Инвалидларны эшкә урнаштыру өчен махсус эш урыннары булдыру:
Инвалидны эшкә урнаштыру өчен махсус эш урыны - инвалидның индивидуаль мөмкинлекләрен исәпкә алып, хезмәтне оештыру буенча өстәмә чаралар таләп итә торган эш урыны, төп һәм ярдәмчел җиһазларны, техник һәм оештыру җиһазларын җайлаштыруны, өстәмә җиһазлауны һәм техник җайланмалар белән тәэмин итүне дә кертеп.
4. Билгеләнгән квота чикләрендә инвалидларны эшкә алуны күзәтүне һәм тикшереп торуны гамәлгә ашыру:

Билгеләнгән квота чикләрендә инвалидларны эшкә алуны тикшереп торуны, үтәү өчен мәҗбүри булган күрсәтмәләр бирүне һәм административ хокук бозулар турында беркетмәләр төзүне Татарстан Республикасы Хезмәт һәм социаль яклау министрлыгы гамәлгә ашыра.
Эш бирүче инвалидларны эшкә урнаштыру өчен билгеләнгән квота нигезендә эш урыннары булдыру яки бүлеп бирү бурычларын үтәмәгән, шулай ук эш бирүчене инвалидны эшкә алудан баш тарткан өчен билгеләнгән квота чикләрендә инвалидны эшкә алудан баш тарткан өчен административ штраф салу рәвешендә административ җаваплылык каралган (административ җаваплылыкка учреждение түгел, ә вазыйфаи зат җәлеп ителергә мөмкин, үз хезмәт бурычларын тиешенчә үтәмәү сәбәпле) (Административ хокук бозулар турында Россия Федерациясе кодексының 5.42 статьясы).

Эш бирүче тарафыннан инвалидларны эшкә урнаштыру өчен эш урыннарын квоталау, резервлау турында белешмәләр тапшырмаган яисә үз вакытында тапшырмаган очракта, инвалидларны эшкә урнаштыру өчен махсус эш урыны булдырылганда вазыйфаи затларга - өч йөз сумнан биш йөз сумга кадәр, юридик затларга - өч мең сумнан биш мең сумга кадәр (Административ хокук бозулар турында Россия Федерациясе кодексының 19.7 статьясы) административ штраф салу рәвешендә административ җаваплылык каралган.
“Социаль яклауга аеруча мохтаҗ инвалидлар һәм гражданнар өчен эш урыннары квоталау һәм резервлау турында” Татарстан Республикасы Законының 6 статьясындагы 2 п.1 п. 2 п.1 п. нигезендә эш бирүчеләр инвалидларны һәм социаль яклауга аеруча мохтаҗ гражданнарны эшкә урнаштырырга хокуклы, башка эш бирүчеләрдә билгеләнгән квоталар, махсус эш урыннарының минималь саны һәм инвалидлар өчен резервланучы урыннар саны исәбенә арендага алынган эш урыннары алырга хокуклы.

Югарыда бәян ителгәннәрдән аңлашылганча, инвалидларны һәм социаль яклауга аеруча мохтаҗ гражданнарны эшкә урнаштыру өчен эш урыннары булдыру кирәк булган очракта, квотаны билгеләү турындагы карарлар нигезендә бүлеп бирү эш бирүченең хокукы түгел, ә бурычы булып тора.

Размер шрифта:aaa
Цвет сайта:aaa